各有關(guān)高校：
        根據(jù)《教育部關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費(fèi)管理政策加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的通知》（教財(cái)[2011]12號(hào)）精神，為了進(jìn)一步強(qiáng)化高校科研管理工作，提高資金使用效益，確保高?？蒲泄ぷ鲄f(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。我們重新修訂了《吉林省高等學(xué)?？蒲袑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
 
                                                                                                二0一二年三月二十二日





                 
 
   
        第一條  科研經(jīng)費(fèi)是國家、地方政府、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和各企事業(yè)單位的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，是用于資助各類科研平臺(tái)建設(shè)、科研項(xiàng)目和科學(xué)技術(shù)相關(guān)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，是開展科學(xué)研究的重要保障條件。
        第二條  為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理，合理有效地使用科研經(jīng)費(fèi)，保證科研工作的順利開展和投入產(chǎn)出效益。
        第三條  根據(jù)《教育部關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費(fèi)管理政策 加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的通知》（教財(cái)［2011］12號(hào)）、省財(cái)政廳《省級(jí)高校科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（吉財(cái)教[2009]334號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
        第四條  本辦法主要適用于吉林省教育廳及國家、地方政府部門經(jīng)省教育廳資助我省高校進(jìn)行科研平臺(tái)建設(shè)和開展項(xiàng)目研究、科技活動(dòng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理。
   
        第五條  本辦法中科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要包括國家教育部、省財(cái)政廳、省教育廳下達(dá)的科研經(jīng)費(fèi)以及高校按規(guī)定比例的配套經(jīng)費(fèi)。包括科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科研平臺(tái)（工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、人文社科研究基地等）建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技人才項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。
   
        第六條  專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)必須納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，集中核算。經(jīng)費(fèi)使用由學(xué)?？蒲胁块T和財(cái)務(wù)部門共同管理，根據(jù)項(xiàng)目合同預(yù)算和研究進(jìn)度情況，由科研處負(fù)責(zé)對(duì)科研資金使用進(jìn)行審核、簽批，由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)審計(jì)和監(jiān)督。高等學(xué)?？蒲刑?、財(cái)務(wù)處要指定專門人員具體負(fù)責(zé)、指導(dǎo)和監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用。
        第七條  科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。省有關(guān)部門負(fù)責(zé)高校科研經(jīng)費(fèi)的宏觀管理，直接負(fù)責(zé)本級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、經(jīng)費(fèi)下達(dá)和使用的監(jiān)督檢查。學(xué)校應(yīng)實(shí)行校、院（系、部、所）與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分級(jí)負(fù)責(zé)的經(jīng)費(fèi)管理制度，明確各自職責(zé)權(quán)限。
         第八條  高?？蒲薪?jīng)費(fèi)實(shí)行決算報(bào)告制度。
        第九條  高?？蒲薪?jīng)費(fèi)須納入經(jīng)常性財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容。
        第十條  高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源不同，用途不同，對(duì)其管理應(yīng)按相應(yīng)經(jīng)費(fèi)下達(dá)單位管理規(guī)定、項(xiàng)目計(jì)劃、合同預(yù)算、計(jì)劃任務(wù)書和項(xiàng)目管理辦法的要求分類管理。
        第十一條  高校科研經(jīng)費(fèi)屬于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，必須?？顚Ｓ?，只能用于項(xiàng)目下達(dá)部門或單位指定的科研平臺(tái)建設(shè)或科研活動(dòng)。
   
        第十二條  專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要應(yīng)用于以下方面：
        （一）科研項(xiàng)目研究：主要是開展教育部、省教育廳下達(dá)的各類規(guī)劃課題的立項(xiàng)研究工作；
        （二）科研平臺(tái)基礎(chǔ)條件建設(shè)：主要包括充實(shí)和改善支撐平臺(tái)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、圖書資料和其他軟硬件條件，建立校內(nèi)外科研創(chuàng)新與研發(fā)基地等；
        （三）科研部團(tuán)隊(duì)和人才建設(shè)：主要包括引進(jìn)、培養(yǎng)和造就一批在本學(xué)科領(lǐng)域有一定影響的科研團(tuán)隊(duì)和科技領(lǐng)導(dǎo)人才；
        （四）學(xué)術(shù)建設(shè)：主要包括開展科技攻關(guān)協(xié)作，加強(qiáng)國內(nèi)、國際學(xué)術(shù)交流、推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化等。
        第十三條  專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)具體支出項(xiàng)目：
        （一）材料費(fèi)：在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用；
        （二）設(shè)備費(fèi)：專用儀器設(shè)備購置、運(yùn)輸、安裝費(fèi)，自制專用儀器設(shè)備的材料、配件購置費(fèi)和加工費(fèi)；
        （三）實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)：為改善項(xiàng)目研究的實(shí)驗(yàn)條件，對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行簡易改裝所開支的費(fèi)用；
        （四）信息費(fèi)：計(jì)算機(jī)錄入、軟件設(shè)計(jì)及有關(guān)測(cè)試、計(jì)算、分析、文獻(xiàn)檢索、資料查詢以及專利申請(qǐng)等費(fèi)用；
        （五）調(diào)研費(fèi)：為完成項(xiàng)目研究而進(jìn)行的調(diào)研和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)所開支的差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)等，差旅費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照本學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
        （六）會(huì)議費(fèi)：圍繞項(xiàng)目研究舉行的項(xiàng)目開題、專題研討、成果鑒定等小型會(huì)議費(fèi)用，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期；
        （七）圖書資料費(fèi)：為項(xiàng)目研究所購買的圖書資料以及檔案、文獻(xiàn)、稿件查閱、打印、復(fù)印、翻譯等費(fèi)用；
        （八）協(xié)作費(fèi)：外單位協(xié)作承擔(dān)項(xiàng)目研究工作開支的費(fèi)用；
        （九）成果鑒定費(fèi)：項(xiàng)目完成后進(jìn)行成果鑒定的費(fèi)用；
        （十）勞務(wù)費(fèi)：在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用；
        （十一）管理費(fèi)：項(xiàng)目依托學(xué)校提出的用于項(xiàng)目管理的費(fèi)用。
        （十二）研究生資助經(jīng)費(fèi)：如開展研究生創(chuàng)新教育，加強(qiáng)以科研為導(dǎo)向進(jìn)行研究生培養(yǎng)，將導(dǎo)師科研經(jīng)費(fèi)部分用于資助研究生。
 
   
        第十四條  省教育廳高?？蒲薪?jīng)費(fèi)由省教育廳科研產(chǎn)業(yè)處會(huì)同有關(guān)部門組織立項(xiàng)評(píng)審，由省財(cái)政部門以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形式下?lián)芨鞲咝！?br />         第十五條  科研立項(xiàng)實(shí)行“陽光評(píng)審”，具體分四個(gè)步驟進(jìn)行：高校初審?fù)扑]，省內(nèi)外同行專家評(píng)審，省內(nèi)同行專家會(huì)議答辯評(píng)審，省財(cái)審部門審核。評(píng)審過程接受紀(jì)檢、財(cái)審部門及社會(huì)輿論監(jiān)督。
        第十六條  為保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益、投入產(chǎn)出率和項(xiàng)目完成質(zhì)量，各級(jí)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、中期檢查和結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理：
        （一）立項(xiàng)預(yù)審：加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目合同填報(bào)指導(dǎo)，保證合同中的項(xiàng)目完成內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)與項(xiàng)目申報(bào)書一致，保證項(xiàng)目最終成果形式、數(shù)量、級(jí)別明確，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算合理，保證項(xiàng)目階段性成果具有可考核性；
        （二）中期檢查：加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目研究過程進(jìn)行跟蹤管理和服務(wù)，根據(jù)合同計(jì)劃進(jìn)展（一般要求項(xiàng)目合同周期執(zhí)行2/3以前）具體情況及時(shí)做出調(diào)整（包括課題組成員、研究內(nèi)容、研究方案、研究成果等）、延期或終止等決定，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃做出調(diào)整或凍結(jié)決定，同時(shí)上報(bào)項(xiàng)目變更申請(qǐng)；
        （三）結(jié)項(xiàng)預(yù)審及成果登記：按照各級(jí)項(xiàng)目管理部門要求，嚴(yán)格審查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況并出具資金使用決算報(bào)告，嚴(yán)格對(duì)照項(xiàng)目合同、計(jì)劃任務(wù)書中填報(bào)的研究內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、成果形式的完成情況，并對(duì)未達(dá)到結(jié)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的加強(qiáng)指導(dǎo)，并做好成果登記工作。
        （四）成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化：對(duì)已經(jīng)完成研究任務(wù)并通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，要繼續(xù)做好科研成果的推廣、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)工作。
        第十七條  學(xué)校承擔(dān)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須撥入學(xué)校財(cái)務(wù)部門，單獨(dú)立賬，獨(dú)立核算。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)須?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到達(dá)學(xué)校財(cái)務(wù)部門后，學(xué)校科研管理部門負(fù)責(zé)辦理撥款手續(xù)并通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及所在單位。
        第十八條  科研經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行項(xiàng)目主持人、科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門三級(jí)管理。經(jīng)費(fèi)支出由項(xiàng)目主持人具體負(fù)責(zé)，按項(xiàng)目合同或項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容合理安排資金，保證研究任務(wù)完成。科研經(jīng)費(fèi)支出的審批，由各學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際自主確定其額度和權(quán)限。
        第十九條 項(xiàng)目管理費(fèi)只能由學(xué)校科研管理部門收取，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門專賬管理。管理費(fèi)的費(fèi)用占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的比例可根據(jù)項(xiàng)目來源和項(xiàng)目下達(dá)部門、單位的要求分別核定，但管理費(fèi)提取比例最高不得超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的5%。提取的項(xiàng)目管理費(fèi)必須納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。
        第二十條  加強(qiáng)科研勞務(wù)費(fèi)的支出管理，各?？筛鶕?jù)項(xiàng)目來源、層次、經(jīng)費(fèi)額度自行研究確定支出比例，但勞務(wù)費(fèi)支出比例最高不得超過20%，人員經(jīng)費(fèi)的支出，各高校應(yīng)根據(jù)各類項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同的要求據(jù)實(shí)列支，不得預(yù)提。
        第二十一條  加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥管理，各高校必須嚴(yán)格規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥行為，所有轉(zhuǎn)撥的科研經(jīng)費(fèi)，必須由學(xué)?？蒲胁块T審批，經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核后統(tǒng)一辦理。申請(qǐng)轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目主持人應(yīng)向?qū)W?？蒲小⒇?cái)務(wù)部門提供項(xiàng)目批復(fù)、項(xiàng)目合同及協(xié)作研究等方面必要資料，否則不予批準(zhǔn)。
        第二十二條  加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理，各高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際，制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)用途。省教育廳各類科研項(xiàng)目，未完成項(xiàng)目的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；已完成項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，可用于項(xiàng)目組下一項(xiàng)目前期預(yù)研開支。
        第二十三條  科研經(jīng)費(fèi)開支范圍必須與其預(yù)算口徑一致。項(xiàng)目主持人和依托單位必須嚴(yán)格執(zhí)行核定的項(xiàng)目預(yù)算書，不得超范圍開支。如需進(jìn)行重大調(diào)整時(shí)應(yīng)在向項(xiàng)目主管部門或單位呈報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告中加以詳細(xì)說明。
        第二十四條  科研經(jīng)費(fèi)不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項(xiàng)目支出，不得列入國家和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)部門、單位禁止列入的其他支出。
   
        第二十五條  除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)屬于學(xué)校國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，列入項(xiàng)目組所在單位的固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算與管理。
        第二十六條  科研項(xiàng)目完成后其成果形成的無形資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)（如著作、論文、專利、獲獎(jiǎng)等），需統(tǒng)一注明“吉林省高校科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目”，并由科研管理部門存檔備查。
   
        第二十七條  省教育廳科技處會(huì)同財(cái)務(wù)審計(jì)處對(duì)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用和管理情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和跟蹤了解，并根據(jù)省財(cái)政審計(jì)部門的要求進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
        第二十八條  各高校應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督約束機(jī)制，對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目的一切經(jīng)費(fèi)開支行使監(jiān)督權(quán)，做到審批手續(xù)完備，賬目清楚，內(nèi)容真實(shí)，核算準(zhǔn)確，監(jiān)督得力，并自覺接受上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
        第二十九條  對(duì)于弄虛作假獲取、截留、挪用、擠占、貪污科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)根據(jù)情況予以通報(bào)批評(píng)、停止撥款、繳回?fù)芸?、停止?xiàng)目、限制申報(bào)等措施。觸及法律的交由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。
        第三十條  科研項(xiàng)目因故無法開展的，經(jīng)學(xué)?？蒲胁块T呈報(bào)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，按自行撤銷處理，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目管理辦法規(guī)定處理。屬于自行撤銷的省教育廳的各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由教育廳繳回或留作該校后續(xù)科研項(xiàng)目使用。
        第三十一條  為進(jìn)一步提高科研項(xiàng)目資金的使用效益和科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出率，高校每年應(yīng)根據(jù)我省高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行自評(píng)，并上報(bào)績效評(píng)價(jià)報(bào)告。
   
        第三十二條  高校承擔(dān)的國家各類科研基金項(xiàng)目、?。ú浚?、市（廳、局）科研項(xiàng)目以及企事業(yè)單位委托項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和學(xué)校投入的科研經(jīng)費(fèi)，按各項(xiàng)目主管部門的管理辦法要求或合同規(guī)定進(jìn)行管理。
        第三十三條  本辦法凡與國家有關(guān)政策法規(guī)相抵觸的，以國家有關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。
        第三十四條  本辦法自公布之日起執(zhí)行，由省教育廳負(fù)責(zé)解釋。